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发文单位:金沙网址官方网站成文日期:
标  题:《金沙网址打通消防“生命通道”集中治理行动实施方案》政策解读
发文字号:河政办发〔2020〕36号发布日期:2020年07月24日

《金沙网址打通消防“生命通道”集中治理行动实施方案》政策解读

2020-07-24 18:30     来源:金沙网址官方网站
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为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾工作的重要指示精神,切实加强消防车通道规范化管理,着力防范化解重大安全风险,不断提升人民群众安全感和幸福感,根据市政府工作部署和要求,市消防救援支队会同市直各有关部门,对金沙网址打通消防生命通道进行了深入调查研究,经过征求各有关部门的意见和建议,并进行修改完善后形成《金沙网址打通消防生命通道集中治理行动实施方案》(简称《实施方案》)。为便于全市各有关部门、有关企业更好地理解文件精神及内容,切实做好贯彻实施工作,现就相关背景及主要内容解读如下。

一、起草依据

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展打通消防生命通道集中治理行动的通知》(桂政办电〔202096号)部署要求,为切实有效解决占用、堵塞消防车通道老大难问题。

二、政策出台过程

根据市人民政府工作安排,由市消安委办暨消防救援支队牵头负责《实施方案》的起草工作。2020年初,以市安委会的名义已开展过一次短期的消防车通道整治工作,初步了解了我市消防车通道的情况,形成《金沙网址打通消防生命通道集中治理行动实施方案》(征求意见稿),并于617日向市委宣传部、市委政法委、市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市文化广电体育和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市城市管理执法局、www.9983.com公路发展中心、市消防救援支队、各县(区)人民政府征求意见;于629日向社会公众征求了意见;经过反复论证,并修改完善后于721日报市人民政府审定。724日,市人民政府印发《金沙网址打通消防生命通道集中治理行动实施方案(河政办发〔202036号)。

三、主要内容

(一)开展消防车通道集中治理。

区分新老小区、高层多层建筑等不同情况,因地制宜、标本兼治、分城而治、分类解决。组织开展划定消防车通道标线标志、清理通道障碍物、查处违规占堵行为、消火栓检测保养、消防管理不到位、公开曝光严重违法行为等六个集中整治,各场所集中进行三个清理(即对占用消防登高作业救援场地的违章建筑、绿化项目进行清除;对消防车通道上设置的固定障碍物进行拆除;对违法占道停放车辆进行清理,确保消防车通道的净宽度、净空高度以及转弯半径满足要求),各单位严格落实四项职责〔高层建筑、大型商业综合体落实管理措施,实行标识化管理;社会单位结合三自主两公开一承诺工作,加强巡查检查,及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题;物业服务企业加强对住宅区消防车道的巡查,及时发现并制止乱停乱放行为,协助取证和配合相关部门执法;无物业服务企业的住宅区,乡(镇)、街道、村(社区)居委会组织成立管理机构,落实专门人员,加强消防车通道管理,防止被占用、堵塞〕。加大对城市停车场、停车设施规划建设的支持力度,引导建立共享停车新模式,提高停车位使用效率,加强现有公共停车位的优化利用,解决供给端的问题。设置道路潮汐停车位,充分利用小区周边现有停车场,由属地街道或社区与停车场业主进行协商,设置部分错时停车位,缓解小区停车难问题。完善实施弹性停车、错时开放等政策,盘活社会停车资源。提高停车位配比,鼓励新建小区扩大建设地下停车位,限制开发商高价出售、高价出租;鼓励新建住宅小区采用消防车道监测识别预警系统,对消防车道实行24小时智能监控;新建小区要按照标准设计建设消防车通道,严把审核关;老旧小区改造要建设地上地下立体停车设施,扩大车位供给。

(二)严查违停占道行为。研发金沙网址消防通道违停管理系统,实现信息化监督执法。自然资源、住房城乡建设、城市管理执法、交通运输、公安等部门,对应完成标线、标牌设置的地区和单位集中开展消防车通道安全检查,依法查处一批违法单位和个人。对占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的行为,消防救援机构要联合辖区公安派出所依照《中华人民共和国消防法》第六十条第一款、第二款的规定,责令单位改正并处罚款,对个人处警告或罚款;经责令改正拒不改正的,可以采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行,所需费用由违法行为人承担;消防救援机构在执行灭火救援任务时,有权强制清理占用消防车通道的障碍物。对阻碍执行任务的消防车通行的,公安机关要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定,依法给予警告、罚款或拘留处罚。对于占用市政道路、违停等影响消防车通行的,公安机关交通管理机构要依据《中华人民共和国道路交通安全法》依法进行查处。对占用消防车道的违章搭建,由城市管理执法部门依据国务院《城市管理行政执法条例》依法进行查处。对物业服务企业在物业管理区域内占用、破坏消防车道等违法行为,由住房城乡建设部门按照《物业管理条例》依法进行查处。建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度。对于多次违法停车造成严重影响的单位和个人,纳入消防安全严重失信行为,记入企业信用档案和个人诚信记录,与政务服务、公安、城市管理执法、市场监管等部门信息共享,依法向社会公开披露严重违法信息,并推送至全国信用信息共享平台,实施联合惩戒措施,充分发挥社会舆论监督作用,形成强大的震慑力。

(三)加强消防宣传教育。各县(区)要集中发布通告,向社会公布打通消防生命通道有关工作要求,运用各类媒体宣传违规占用、堵塞消防车通道等突出消防安全风险危害,曝光重点领域、重要场所的消防安全违法违规行为和典型火灾事故,以案说法;结合消防宣传五进,广泛张贴消防车通道管理通告、提示或海报,提升全社会安全防范意识。各行业部门、单位要将消防安全教育纳入平安中国建设、文明城市创建、义务教育、普法教育、国民素质教育、城乡科普教育范畴,依托大专院校、社会机构分批次组织对党政领导干部、单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村(居)民委员会工作人员、网格员、物业服务人员等重点人群开展消防教育培训,提示火灾风险,明确工作责任。各县(区)、各有关部门要组织新闻媒体普及消防车通道使用、管理常识,充分依托城市大屏、楼宇广告播放相关火灾案例、公益广告,每月曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为;充分发挥舆论监督作用,选取典型案例进行警示教育,对占用、堵塞消防车通道的违法行为进行集中曝光,高频次警示居民自觉规范停放车辆;推动建设消防科普馆,定期向企事业单位、普通群众开放,进行实景体验,提高自防自救意识,完善公民消防安全教育体系。

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36政策解读.doc