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《金沙网址加强动物疫病风险防范工作实施方案的通知》政策解读

2020-04-24 18:30     来源:金沙网址官方网站
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一、编制背景

一是自精准脱贫攻坚战打响以来,我市认真贯彻落实中央和自治区关于打赢脱贫攻坚战的部署要求,深入实施十大百万产业工程,并在市、县(区)两级接连出台养殖扶贫产业扶持政策,养殖产业已逐渐成为脱贫攻坚扶贫产业的中坚力量。二是随着养殖产业深入推进,我市牛羊发展势头迅猛,跨区域调运动物频繁,疫病风险逐渐暴露,防控压力增大,近两年开展动物疫病监测中,在牛羊个体中检出人畜共患病布鲁氏杆菌阳性个例,这给我们推进养殖扶贫产业敲响了警钟。三是中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见中指出产业扶贫增收长效机制不足,产业保障基础薄弱等急需研究解决的紧迫性问题。为此,我们立足www.9983.com本地实际,编制了《金沙网址加强动物疫病风险防范工作实施方案》(以下简称《方案》)。

二、目的和意义

肉牛肉羊产业发展取得了一定成效,但随着动物调运频繁,疫病风险加大,布鲁氏杆菌病、结核病等人畜共患病易发,如果监管存在漏洞、检测不到位,极易造成疫病发生和流行,将给整个养殖扶贫产业造成重大损失,甚至毁灭性打击,制定和出台该方案势在必行,刻不容缓。《方案》的实施对保障扶贫领域养殖产业持续健康稳定发展,夺取脱贫攻坚战全面胜利具有重大意义,也为下一步实施乡村振兴战略富民计划奠定坚实基础。

三、主要依据

《中华人民共和国动物防疫法》;

《中华人民共和国畜牧法》;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国矿产资源法》;

《动物检疫管理办法》;

《动物防疫条件审查办法》;

《重大动物疫情应急条例》;

《畜禽规模养殖污染防治条例》;

《基本农田保护条例》;

《病死无害化动物处理技术规范》;

《广西壮族自治区人民政府重大动物疫病防治指挥部办公室关于切实加强养殖产业扶贫领域动物防疫工作的通知》(桂重防办〔20188号);

《广西动物卫生监督所关于印发新修订的<广西跨省引进乳用种用动物检疫审批指南>的通知》(桂动监〔20187号);

《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》(自然资电发〔201939号)。

四、起草的过程及征求意见情况

2020323日,市农业农村局组织起草《方案(征求意见稿)》初稿;327日,市人民政府邀请自治区农业农村厅兽医处、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心专家及起草组对《方案》进行认真研究讨论,修改完善;331日,书面征求各县(区)人民政府、市直各相关单位意见,并进一步修改;48日将修改稿再次向各县(区)人民政府、市直各相关单位书面征求意见,并在网上向公众征求意见;415日,市人民政府组织相关部门召开专题讨论会讨论研究《方案》内容,根据讨论会精神,市农业农村局对《方案》进行了再一次修改完善,并通过市司法局的合法性审查,形成《方案》(送审稿提交市人民政府常务会议审议,416日提交市四届人民政府第77次常务会议审议并原则通过,420日印发实施。

五、主要内容

《方案》坚持目标导向、问题导向,遵循依法防控,依法行政,依法治理原则,明确了目标任务,紧紧围绕八个严格、两个建立具体措施,突出工作重点、注重工作实效。

《方案》共四个部分,其中:

第一部分  指导思想坚持预防为主,强化综合防控措施,提高风险防范能力,保障扶贫领域养殖产业持续健康稳定发展。

第二部分  目标任务。精准掌握全市畜禽养殖情况,加强跨区域调运动物监管,强化日常免疫、疫病监测、风险评估、无害化处理及执法监管,突出抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病及布鲁氏杆菌病、结核等人畜共患病防控,保障畜牧养殖业生产安全。

第三部分  具体措施。此部分为《方案》的核心,概括八个严格、两个建立一是严格养殖区域规划和科学布局,明确各级人民政府各部门在养殖用地审批、养殖区规划及养殖布局中监管职责和服务指导。二是严格调运动物防疫检疫监管,落实跨区域调入动物继续饲养的落地报告、隔离观察和引入后检疫监管等各环节防疫责任。三是严格动物疫病综合防控,建立健全联防联控机制,形成防控合力。四是严格开展疫病风险评估,强化牛羊布鲁氏杆菌病、结核病等人畜共患病的监测,积极创建无规定动物疫病场、无疫区、无疫小区。五是严格病死畜禽和养殖粪污无害化处理,积极推进畜禽粪污资源化综合利用,大力发展生态养殖。六是严格动物疫情报告和处置,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应和处置机制,强化预警预报,一旦发生重大动物疫情,科学果断处置,及时控制和扑灭疫情。七是严格执法监督,加大违法违规案件查处,强化监督问责。八是严格执行产业奖补政策与健全防疫体系相结合,促使养殖户依法依规、诚实守信从事养殖活动九是建立养殖信息化管理体系,实现畜禽从养殖到屠宰、流通等环节的全程监管,确保动物、动物产品来源清楚,去向可追溯。十是建立精准台账,全面排查,摸清底数,健全县、乡、村、场四级管理精准台账,为党委、政府科学决策提供基础数据。

第四部分  组织保障。一是落实地方各级人民政府属地管理责任和部门监管责任,压紧压实生产经营者的防控主体责任。二是加强宣传教育和业务培训,强化守法意识、防疫意识,提升疫病风险防范能力。三是加强监督问效,确保防控政策措施落实落地。

六、适用范围

《方案》的施行范围为金沙网址行政区域范围内。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关:金沙网址农业农村局

人:龙威

联系电话:07782297969


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