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金沙网址移民工作管理局关于印发《金沙网址移民系统涉及扶贫领域 项目建设问题专项治理实施方案》的通知(河移发〔2018〕12号)

2018-07-03 15:33     来源:金沙网址js3983
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各县(区)(水库)移民工作管理局:

现将《金沙网址移民系统涉及扶贫领域项目建设问题专项治理实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

金沙网址移民工作管理局

2018年7月3日

 

金沙网址移民系统涉及扶贫领域项目

建设问题专项治理实施方案

 

为了深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神,根据《中共金沙网址委员会、金沙网址js3983关于印发〈2018年至2020 年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案〉的通知》(河发〔2018〕3 号)要求,我局党组研究,决定在全市移民系统开展涉及扶贫领域项目建设问题专项治理(以下简称“专项治理”)。 为确保工作顺利开展,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、自治区党委、市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,坚持以问题为导向,紧紧盯住脱贫攻坚中涉及扶贫领域项目建设中出现的腐败和作风问题,认真细致地开展排查和治理整顿。构建作风建设长效机制,为开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动提供坚强纪律保证。

二、治理范围

1、2015年以来的水库移民项目;

2、2018年之后新建的易地扶贫搬迁项目。

三、治理重点

(一)责任落实是否到位。

1.领导责任落实是否到位。各县(区)移民局主要负责同志对项目建设研究指导够不够、履行主体责任和监督责任是否有力;是否明确项目实施、核查、监管的直接责任单位或责任人责任;分管负责同志是否深入扎实地开展工作,是否确定专人负责抓好工作。

2.项目实施、核查、监管的主体责任是否落实到位。工作是否存在不积极、不主动甚至“甩包袱”,对出现的新情况、新问题不重视、不研究、不解决或者推诿扯皮的问题。

(二)工作措施落实是否到位。

3.项目前期以及履行项目审批把关是否严格。是否做到在资金计划下达后规定时限内开工建设,是否在调整项目时履行项目变更手续。

4.项目责任单位、个人履责是否到位,工程建设和项目推进是否滞后,是否出现工程质量或安全隐患问题。

5.是否按规定执行项目公开和公示公告制度,群众和社会是否知晓,是否得到有效监督。

(三)项目资金监管是否到位。

6.是否发现存在项目资金使用管理中违纪和贪腐问题。是否严格监管项目建设资金,是否出现闲置浪费、违规使用等问题;是否发现存在履行项目实施、资金监管、监督责任不力的情况;是否发现责任单位在项目资金使用管理中存在贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题;是否发现责任单位或个人对项目分配、审批、招投标、工程建设、资金分配划拨、项目竣工验收等环节动脑筋、伸黑手,违规操作、滥用职权、以权谋私等问题;是否发现存在应发现而未发现,以及发现问题后不处置不报告,以案谋私、压案不查,惩治腐败和作风问题存在“宽松软”等问题。

(四)监督管理是否到位。

7.是否存在项目监管责任缺失问题。是否对项目监管工作的专项稽察、监督检查、督导避重就轻,回避问题,报喜不报忧,发现问题未建立问题清单,隐瞒不报,袒护包庇;是否坚持开展项目督查活动,既注重在督查暗访中发现典型问题,更注重查找问题和发现不足;是否梳理涉及扶贫领域项目资金和项目种类,加强对扶贫领域项目资金使用、项目建设进度的跟踪检查,做到事前、事中、事后全方位监督核查,核查的资金和项目达到50%,涉及扶贫开发重点县的资金和项目实现核查全覆盖;是否对督查暗访中发现的突出问题,通过“黑榜”进行通报,限期整改,强化跟踪落实,并约谈相关责任人;是否严肃督查考核纪律,坚持实事求是反馈存在问题。

8.是否建立健全涉及扶贫领域项目建设常态化监督管理机制。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各县(区)移民局要成立专项治理工作领导小组,落实专人抓好专项治理工作,并制定专项治理工作实施方案,全面组织实施。

(二)开展自查自纠工作。各县(区)移民局要深入对照自查、剖析、查摆,广泛征求意见,找准存在问题,理清问题症结,对自查发现的个性问题要立即整改,对深层次、普遍性问题要认真研究,建章立制,加以解决。

(三)整改落实,确保专项治理出成效。对自查自纠查找出来的问题,分门别类建立问题清单,制定整改方案,抓好整改落实。对能够立即整改的要立行立改,对暂时无法完成整改的,明确责任主体和完成时限,进行跟踪督办,2018年年底对专项治理工作进行总结。2019年—2020年,继续完成整改工作,对需要长期监控防范的问题,要建立长效机制,完善规章制度进行防范。

(四)严格实行举报监督。各县(区)移民局要开辟举报渠道,处理好来信、来电、来访接待等事务,及时发现并向上级纪委或我局报告案件线索。

五、材料报送要求

(一)各县(区)移民局要于2018年7月20日前将本部门制定的《专项治理实施方案》、成立的专项治理组织机构、月报材料联络员信息等报送市移民局计财科,联系电话2550958,电子邮箱:jck2550957@163.com。

(二)从2018年7月起,每月的19日前将本部门开展专项治理工作情况月汇报、月报表电子版报送至市局对应科室(水库移民项目材料报送至后扶科邮箱hcymhfk@163.com;易地扶贫搬迁项目报送至易安科邮箱hcymbq@163.com),各县(区)纸质版材料经局主要领导签字后扫描发到对应科室。没有发现问题的,也要进行“零汇报”。

 

附件:2015年以来涉及扶贫领域移民项目建设问题专项治理月报表


文件下载:

2015年以来涉及扶贫领域移民项目建设问题专项治理月报表.xls

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